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領導專家熱議“科技強檢”,開啟智慧檢務新篇章 迎接檢察智能化新時代

來源:投影時代 更新日期:2020-08-04 作者:佚名

    如何將現代科技融入檢察工作的方方面面,如何讓科技手段在強化司法辦案、深化檢務公開、提升司法公信力中大展身手?

    一直以來,關于“科技強檢”的話題深受檢察機關及業界關注。近日,最高人民檢察院副檢察長張雪樵、浙江省檢察院副檢察長胡東林等領導,以及中國人民大學法學院劉品新、廣東省廣州市檢察院陳焰、上海鐵路運輸檢察院黃皓翔等業界專家或檢察官們圍繞相關話題,結合工作實際,發表了自己的觀點和看法,我們一起來看下:

    最高人民檢察院副檢察長 張雪樵:以科技強檢創新實踐 開啟智慧檢務新篇章

    科技興則民族興,科技強則國家強”,信息科技已成為助推經濟社會發展的關鍵引擎。黨的十九大報告59次提到“創新”,17次提到“科技”,4次提到“信息化”,網絡強國、科技強國的理念已深入人心。司法科技是現代司法工作的重要組成部分,習近平總書記指出“要遵循司法規律,把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來,不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度”,為進一步加強現代科技在司法機關的應用提出了要求、指明了方向!皩嵤┛萍紡姍z、打造智慧檢務”,既是檢察機關履行法律監督職責的有效途徑,也是推動檢察工作創新發展、維護社會公平正義的應有之義。

領導專家熱議“科技強檢”,開啟智慧檢務新篇章 迎接檢察智能化新時代

    實干興邦、空談誤國”。近年來,檢察機關堅持科技強檢戰略,推動檢察科技工作和信息化建設水平不斷提升。

    2013年全國檢察機關統一業務應用系統(1.0版)在政法機關中率先建成了橫到邊、縱到底四級聯動的辦案系統,實現了網上辦案。

    2017年電子檢務工程“六大平臺”實現了司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察決策支持、檢務公開和服務等領域的信息化應用全覆蓋。

    十九大以來,檢察機關順應新的形勢發展要求,提出“智慧檢務”概念,檢答網、12309中國檢察網、檢察聽證網、民事檢察專家咨詢網等一批實用智能的系統逐步投入應用,統一業務應用系統2.0版進入試點,檢察機關網上辦公辦案新模式逐步形成,檢察工作與信息技術的融合程度不斷加深。

    截至目前,全國檢察機關通過統一業務應用系統辦理案件4400萬余件,通過互聯網平臺發布程序性信息1242萬余條、重要案件信息89萬余條,公開法律文書540萬余個,收集信訪信息18萬余條等,信息化在提升檢察辦案和服務水平方面發揮了較大的作用。

    智慧檢務是電子檢務的延續和提升,不僅僅是檢察科技工作的重要變革,更是提升檢察履職能力現代化,服務國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑;不僅僅是檢察業務工作方式的全新革命,更是信息時代檢察監督現代化的一場思維革命。

    2018年,張軍檢察長提出“智慧檢務建設要聚焦科學化、智能化、人性化”,對“智慧檢務”進行了全面和深刻的詮釋!翱茖W化”,就是要符合新時代中國特色社會主義建設和發展規律,體現以人民為中心的思想,符合國家智能化、信息化建設的要求,符合司法辦案規律和檢察機關辦案規律,并最終體現在辦案質量效率提高、辦案能力提升上;“智能化”就是要把自然科學形式邏輯和社會科學辯證邏輯結合起來,把需求、經驗與軟件程序設計深度融合起來,在科技應用中融入政治智慧、法律智慧;“人性化”就是要寓監督于服務,落實服務理念,打造開放、共贏、可持續發展的科技創新體系。

    知人者智,自知者明”,智慧檢務建設不是一夕之功。當前,滿足新時代檢察工作需要和人民群眾新需求,智慧檢務建設還存在一些短板和弱項。一是科學化不夠。民事檢察、行政檢察信息化較為薄弱。軟硬件建設發展不均衡,無法支撐信息化長遠發展。二是智能化不強。大數據、云計算、人工智能、5G等新技術應用實踐不夠,信息共享和業務協同應用不深入,無法有效支撐法律監督。三是人性化不足。系統開放性不夠,建設與應用未形成良性循環,迭代升級慢。

    在新時代深化智慧檢務建設,必須堅定理念、聚焦問題、對癥下藥!墩撜Z》有云:“志于道,據于德,依于仁,游于藝!薄爸居诘馈本褪菆猿终_方向,把以人民群眾感受到更好的辦案效果作為最終評價標準,把智慧檢務放在國家信息化建設發展大局中通盤考慮,推動解決科學化問題!坝斡谒嚒本褪蔷寄懿潘,努力打破部門間、系統間的信息壁壘,強化業務協同應用,加強大數據、人工智能等新技術轉化,推動解決智能化問題!皳诘,依于仁”就是保持人文情懷,立足實用管用,緊緊圍繞檢察辦案的實際需求做工作,圍繞人民群眾的迫切需求做工作,在辦案中監督、在監督中服務,推動解決人性化問題。

    凡事預則立,不預則廢”。按照規劃和設想,“十四五”期間檢察機關將全面實現“全業務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐”的智慧檢務總體架構,形成信息動態感知、知識深度學習、數據精準分析、業務智能輔助、網絡安全可控的“大平臺共享、大系統共治、大數據慧治”的信息化格局。

    一是智慧辦案更加有效。統一業務應用系統2.0全面應用,辦案流程持續優化,輔助辦案工具靈活可配、動態擴展,知識服務更加全面,政法協同和線上全流程辦案得以實現。移動辦案、遠程視頻深入應用,辦案方式更加多樣、快捷;二是智慧管理更加科學,案件管理評價的信息化支撐不斷健全,“人、事、財、物”信息化管理平臺進一步完善;三是智慧服務更加深入,辦案系統與對外服務平臺有效對接,信息公開、網上信訪、公益訴訟線索舉報等更加便捷有效,檢察聽證網全面應用,遠程送達、異地閱卷等服務更加豐富,“互聯網+檢察工作”全面提升;四是智慧支撐更加鞏固,檢察網絡設施全面優化,以大數據基礎平臺、能力中心、分析中心和知識中心為核心的“一平臺、三中心”檢察大數據體系全面建成,信息化支撐服務能力全面增強。

    行穩致遠,進而有為”。當前,世界處于百年未有之大變局之中,科技革命已成為國家繁榮強大的支柱力量。習近平總書記強調“創新是引領發展的第一動力,科技是戰勝困難的有力武器”,進一步指明了科技創新的現實意義。對于檢察機關來說,適應新的形勢任務要求,服務保障國家經濟社會發展大局,推動新時代檢察工作創新發展,科技強檢必須一以貫之。當前,即將進入“十四五”時期,智慧檢務建設處在檢察工作轉型發展的關鍵階段,正在進一步加強規劃、穩步實施。展望未來,在全面推進依法治國的征程中,在“四大檢察”的全新布局下,智慧檢務必將進一步發揮潛能,開啟新的篇章。

    浙江省檢察院副檢察長胡東林:打造檢察信息化建設新生態

    智慧檢務建設是依托大數據、人工智能等技術手段,進一步發展檢察信息化建設的更高形態,是遵循司法工作規律和檢察權運行規律,從科技保障到科技支撐再到進一步上升為科技引領,是實現檢察工作全局變革的戰略轉型,也是影響深遠的檢察工作方式與管理的一場重大革命。

    隨著檢察機關職能調整與改革基本到位,“四大檢察”“十大業務”的布局迫切需要法律監督工作實現質的飛躍。智慧檢務要全力助推法律監督體系和法律監督能力現代化建設。要全面融入“四大檢察”,以增強法律監督能力為核心,以加快實現智能應用為方向,圍繞數據智能打造新時代檢察信息化建設新生態,持續拓展政法一體化辦案系統和檢察統一業務應用系統數據融合通道,探索定義以數字卷宗為代表的未來數據載體,充分利用政法云的海量數據算力,加快研究借力人工智能的數據運用,著力構建“數據能力、輔助辦案、服務供給、檢務裝備”四大體系,讓檢察信息化成為引領檢察工作發展的不竭動力。

    一是構建集約化的數據能力體系。數據是第五大生產要素,構建集約化的數據能力體系是檢察信息化的基石。要統籌資源,建設相應區域的檢察大數據中心。以政法能力共享,協同標準統一為目標,以數字卷宗為載體,歸集可流轉、可使用、可識別的政法數據,科學選取檢察監督數據。要開放共享,全面提升檢察數據賦能監督能力。實現檢索、定制和決策三個層面的數據賦能。檢索要打通數據孤島,實現信息靈活查詢;定制要實現數據的個性化、精準化推送,構建法律監督線索分類模型,通過智能分析引擎,為監督成案提供“素材”;決策要發掘司法活動內在規律,形成數據全景視圖,為業務研判、為民服務和社會治理提供決策依據。

    二是構建智能化的輔助辦案體系。建設以輔助檢察官提升辦案質效為視角的辦案平臺。要全面推行“單軌制辦案模式”。提供優于瀏覽紙質卷宗的屏幕閱卷體驗;通過一次摘卷,同步完成案卡填錄、文書制作和出庭示證材料生成,解構案件法律要素,智能分析證據有效性,精準推送歷史類案,實現辦案智能化。要全程推進“案件質量智能化管控”。將案件質量評查、流程節點監管、數據質量管控納入輔助辦案體系,智能評判案件的辦理過程、結果和效果,規范司法行為,發現辦案中存在的問題,并與員額檢察官績效考評相銜接,形成智能評價體系。

    三是構建多元化的服務供給體系。把握信息化發展方向,建設與檢察職能相適應的多元化服務供給體系。深化檢務公開信息化平臺,探索檢察參與社會治理的信息化路徑,落實“最多跑一次”要求,滿足人民群眾新期待。以浙江為例,要構建“實體、線上、掌上、泛在”四大檢察服務供給渠道。實體渠道是各級檢察院的12309檢察服務中心;線上渠道包括最高檢建設的“12309中國檢察網”和省委政法委建設的“政法公共服務平臺”;掌上渠道包括“浙江檢察”App和小程序;泛在渠道是在各級政務服務大廳、律師事務所等場所部署服務終端,提供自助式檢察服務。

    四是構建物聯網式的檢務裝備體系。順應檢察司法辦案方式從數量型向質量型轉變,從封閉型向開放型轉變,從分散型向整體型的轉變,重構檢務裝備體系。要建設有檢察特色的“物物相連,彼此相通”的裝備物聯網。各類檢務裝備,首先通過連接互聯網、工作網并且全面感知周圍環境,然后以有線或者無線網絡進行信息傳遞,最后進行智能處理。在檢察物聯網中,單位設施與單兵裝備是互相聯系的,獨立個體間形成相互通信的裝備系統。要提供面向檢察官的個性化辦案裝備。采用模塊化組裝思路,開發滿足不同業務場景的檢察單兵裝備。提審工具箱需配備音視頻采集、語音識別、筆錄制作、法律知識庫等模塊;取證工具箱需配備污染現場取樣和檢測、食品藥品安全檢測等模塊;示證工具箱需配備多媒體示證制作、音視頻輸出等模塊;會議工具箱需配備語音識別、遠程通訊等模塊,以此為檢察官履職提供良好裝備保障。

    中國人民大學法學院劉品新、廣東省廣州市檢察院陳焰:智慧檢務創新發展“四字訣”

    智慧檢務,是全體檢察人為實現讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義,在新時代需要提交的一份特殊答卷。這份答卷必須緊緊依靠新興“智慧”科技力量,追求檢察工作全環節的科技創新,助力提供優質檢察產品、法治產品,發展中國特色社會主義檢察事業、法治偉業。經過近30年檢察信息化的迭代發展,智慧檢務取得了靚麗的成績,亦面臨著新的發展機遇與契機。

    新時代開拓智慧檢務離不開“新”理念。最高人民檢察院張軍檢察長要求,智慧檢務建設要遵循“科學化、人性化、智能化”原則!翱茖W化”直面智慧檢務應用與司法辦案規律結合不夠的現實,強調“智慧檢務是要用好智能手段,而不是依賴智能手段”;“人性化”要求智慧檢務平臺界面友好,要讓全體檢察官會用、喜歡用;“智能化”要求將辦案人員的需求、經驗與軟件程序設計深度融合起來,追求檢察辦案的“加倍”“多倍”效果。

    新時代開拓智慧檢務要開發“大”數據。全國檢察系統自全面啟用統一業務應用系統,各項業務辦案實現“一個標準、一個程序、一個平臺”,做到了“辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監督、辦案數據網上統計”。這匯聚了海量的檢察辦案數據。然而,以這一系統為代表的檢察大數據系統開放程度相對不夠、數據質量整體不高,已成為智慧檢務建設的瓶頸。

    為有源頭活水來”,2018年4月最高檢啟動統一業務應用系統2.0版的建設。這為實現檢察業務的“數據共享、業務協同”拉開了序幕,將是全國檢察系統發掘數據“石油”的戰略布局。2019年12月10日,全國檢察機關統一業務應用系統2.0試點部署座談會在?谡匍_;2020年1月1日起,逐步開展試點應用,智慧檢務發展進入快車道。

    新時代開拓智慧檢務需打造“融”平臺。智慧檢務的建設不是孤立的,必然要放在政法智能化的大盤子中考慮。黨的十八大以來,中央政法委一直在努力解決這一問題。檢察機關在打造融通共享數據平臺方面責無旁貸,要率先作為。重點解決與公安、法院、司法等機關的信息共享問題,全面融入開放包容的“公共/政府”數據共享平臺,智慧檢務必有大作為。

    新時代開拓智慧檢務仰仗于“硬”科技。在國家實施創新驅動發展戰略的今天,科技創新被擺在國家發展的核心位置。特別是各種“硬科技”,以其理論原創、開發前沿、技術獨特、應用廣泛的優勢正在改變世界、引領未來。要將大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、區塊鏈等領域最前沿技術成果,納入智慧檢務研發視野,并設計出適合檢察辦案場景的各種具體技術方案。以區塊鏈技術為例,已經被有的檢察機關運用于公益訴訟檢察辦案存證工作,期待著它能夠被更廣泛運用于各類檢察業務中,包括在刑事案件電子數據的取證存證、檢察監督線索的同步發現與自動提取、涉及多方主體的認罪認罰從寬工作中大膽探索運用區塊鏈模式?梢哉f,只要大膽假設、小心求證、積極落地,區塊鏈技術支撐智慧檢務新發展就有無限的可能。

    在法治中國建設的偉大征程中,智慧檢務創新肩負著獨特的使命。它已然展現出蓬勃的生機,將長期持續地為檢察事業高效賦能。全體檢察人員應當信心滿滿,遵循規律,推陳出新,以智慧檢務的豐碩成果推動創造新時代檢察事業更美好的未來。

    上海鐵路運輸檢察院黃皓翔:“黑科技”輔助精準研判

    2020年6月3日,長三角首例非法獵捕、殺害中華鱘案依法公開開庭審理。從案發到提起公訴,近一年時間里,歷經新冠疫情,提訊、取證、審閱卷宗等訴訟活動均受到一定影響,作為承辦檢察官,我借助類案推送平臺、遠程提訊、智能卷宗流轉平臺、無人機取證等智慧檢務技術確保了案件辦理的順利推進。

    2019年8月,長三角首例獵捕、殺害中華鱘案案發,我和辦案組第一時間介入案件,在了解案件基本信息后,立即通過院內類案推送平臺及法律法規檢索平臺,對全國涉及中華鱘的案件進行類案檢索,在極短的時間內就獲得了全國與中華鱘所有相關刑事案件的判決情況,同時,該平臺也向我推送了涉及中華鱘保護和人工繁育相關的法律法規,讓我第一時間掌握類案審查、判決情況及涉及到的所有法律法規,這對進一步引導偵查取證方向,固定證據起著至關重要的作用。通過對相關案例的梳理,我調整思路,確定了新的偵查取證方向,將后續殺害行為也作為偵查重點。

    通過前期獲得的中華鱘保護信息,我們找到了長江口中華鱘保護基地,了解到中華鱘可能存在雜交導致魚體基因不純的情況,及時通知偵查機關對涉案中華鱘魚體做全面的DNA檢測,鎖定魚體的基因純度,并通過魚體的外部性狀數據及切片確定魚齡,為后續提起刑事附帶民事公益訴訟奠定了堅實基礎。

    在知悉案發區域系開闊漁港,我仔細研究了地圖發現,漁港呈現U字形,在U字形區域內有多塊漁政部門設立的中華鱘保護警示牌。了解到此情況后,我立即申請無人機技術人員至現場輔助拍攝,確定警示牌相互之間的距離,以及警示牌與犯罪嫌疑人?看暗木嚯x,通過無人機航拍后再制作鳥瞰示意圖,印證犯罪嫌疑人長期?繚O港,可以從多處警示牌處知悉中華鱘的保護情況。

    在類案推送平臺及法律法規檢索平臺的幫助下,我發現,案件辦理不再是被動地接受信息,而是可以充分利用信息化手段全方位了解案情后作出研判,精準引導取證,提高偵查取證效率。這讓我真正感受到智慧檢務給辦案工作帶來的改變,也更加愿意去使用新的“黑科技”技術輔助辦案。

    偵查機關將中華鱘案四本卷宗移送過來后,我院采用線上分配提醒、線下掃碼取卷的自助模式,實現了各方之間實體卷宗無接觸交接,在疫情期間有效降低了人員流動帶來的風險。在辦公室里即可對電子卷宗內的證據進行復核、摘錄,極大節省了錄入時間。實物卷宗則存入辦公室智能卷宗柜中,它不僅可以識別卷宗的冊數,而且存卷、入卷均有記錄,且只能通過個人識別卡打開,最大程度地保證卷宗安全,全程可溯。

    但疫情期間的提審又是一大難題,需要前往看守所與犯罪嫌疑人核定案件事實并告知中華鱘魚體的價格認定意見,但看守所實行了嚴格的防控措施,幾乎不可能進行面對面的提審。在此情況下,多虧了遠程視頻提訊系統、小魚易連平臺以及5G網絡技術等,接入看守所的實時畫面,使我們在院內就可以進行提審,實現了各方“零接觸”,并且通過三方視頻在值班律師的見證下完成認罪認罰具結,確保了疫情期間案件順利推進。這一切讓我充分感受到科技就是效率。

    我作為刑事案件承辦檢察官與公益訴訟檢察官一起出庭,同時對被告人提起刑事附帶民事公益訴訟,法院采納了量刑建議,要求被告人賠償造成的國家水生野生動物資源損失人民幣4萬元,并向社會公眾道歉。案件辦結后,該案的判決書通過檢法的專線通道傳至案件數據庫,為以后辦理同類案和公益訴訟提供了經驗范本。來源:綜合自“檢察日報”

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